足球报：调节费总金额高达18亿，已到必须解决之时

1月20日讯 据《足球报》的报道，引援调节费，已到必须解决之时。

调节费源于2017年5月，中国足协发布的《关于限制高价引援的通知》（足球字[2017]254号），其中“引援调节费的收取及使用”的条款对“调节费”收取和使用做出了说明。俱乐部引入的外援转会费超过4500万元人民币、内援转会费超过2000万元人民币的俱乐部，都要等额缴纳引援调节费。

调节费从2017年夏窗开始收取。调节费的征收方式，经历了从“等额补缴”到“差额补缴”的过程，征收范围也从引援费扩大到球员买断费、解约金等，以至于调节费的征缴总额至今仍然是个谜，据外界估计高达15-18亿元人民币。依照原本征收时的政策，引援调节费可以向俱乐部退还25%，但只能用于俱乐部青训。随着中超金元时代结束，俱乐部经营陷入低谷，此时调节费的返还成为中超最大的历史遗留问题。

对于中足联而言，调节费问题涉及方方面面。从调节费的具体总额，到是否延续至多返还25%的比例，再到如何监督调节费返回后的资金使用问题，都需要结合实际情况，在合适的时机给出合理的解决方案。如今国内各级政府格外重视青训的大背景，也在推动调节费问题的解决。显然，如果调节费问题能够最终得到妥善解决，这笔资金的使用途径最终还是要落在青训方面。

调节费问题迁延日久，中足联成立后要解决问题，面对的也是巨大的挑战，毕竟多年来这笔资金的留存与如何使用，一直处于饱受争议的状态。

向俱乐部返还调节费的具体难题，首先要面对的困难就是，当年缴纳引援调节费的部分俱乐部已停止运营，其梯队和青训项目也不复存在，即使返还，按当时的政策考量，这笔资金已无处可用。其次是，当年缴纳了引援调节费的部分俱乐部现在没有通过准入关，但依然保留着青训梯队，如果返还了25%的引援调节费，那又如何确保调节费返还后能真正用于青训呢？毕竟这类俱乐部没在中国足协注册，中国足协和中足联如何管理、监督？对于目前仍在继续运营的俱乐部，调节费返还后同样面临是否专款专用于青训的监督问题，这需要中足联找到切实有效的监督方案。

调节费应该返还给俱乐部的25%部分，如何返还？返还后如何监督专款专用？对此，中足联需要通过扎实的调查和评估，根据不同俱乐部的不同情况，拿出合理合规的监督方案。俱乐部可以将每年的青训开支列出预算，经审核通过后获得调节费返还，但是这样的解决方案，最关键的一点是，中足联要在成立后理顺自身的继承权、处置权，毕竟当年发文、征缴时的单位是“中国足球协会职业联赛理事会”（职局字[2017]83号）。当然，只要中国足协、中足联能真正将调节费作为必须解决的历史遗留问题予以高度重视，这一“老大难”问题就能进入议事日程并推进落实。